為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了可靠能開關(guān)機械特性測試儀源保障，但自身存在的開發(fā)布局不合理、增長方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染嚴重等突出問題仍未得到根本性解決。意見指出，推進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔利用，是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
*解決霧霾問題，必須抓住可塑、可選擇的機制與制度安排問題不放。有必要從資源稅改革切入，推動電力價格和電力開關(guān)機械特性測試儀部門系統(tǒng)化改革，進而推動完善地方稅體系和稅收制度的新一輪稅、價、財聯(lián)動改革。這一問題其實過去已被廣泛關(guān)注和討論，還亟須在聯(lián)動改革上形成“路線圖"“時間表"和可行性方案設(shè)計。
去年12月1日起，全國煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，這正是新一輪稅、價、財聯(lián)動改革的關(guān)鍵。抓住我國煤炭市場價格走低的寶貴時間窗口，將資源稅從價計征的機制覆蓋到煤炭，將進一步理順我國基礎(chǔ)能源比價關(guān)系，沖破利益固化藩籬。開關(guān)機械特性測試儀充分反映市場供求關(guān)系的能源資源價格，會成為一只威力巨大的看不見的手，促使全國6000多萬市場主體和13億多居民從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，積極主動地節(jié)能降耗。那時，企業(yè)會千方百計開發(fā)有利于節(jié)能降耗的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，家庭和個人會注重節(jié)水節(jié)電，減少浪費。全社會都行動起來，群策群力，消除霧霾就指日可待。
在煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)，意見提出科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)利用規(guī)模，大力推行煤礦安全綠色開采。統(tǒng)籌煤炭資源條件、礦山地質(zhì)環(huán)境、水資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量，確定合理的科學(xué)產(chǎn)能。重點建設(shè)資源儲量豐富、開采技術(shù)開關(guān)機械特性測試儀條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳駯|等14個大型煤炭基地。到2020年，大型煤炭基地煤炭生產(chǎn)能力占全國總生產(chǎn)能力的95%左右；煤炭占一次能源消費比重控制在62%以內(nèi)。
同時，要統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐和大氣環(huán)境容量，結(jié)合全國主體功能區(qū)定位，合理規(guī)劃建設(shè)煤電、煤炭深加工等主要耗煤項目和能源輸送通道，優(yōu)化煤炭消費布局。其中特別指出，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域要嚴格實行煤炭消費總量控制。京津開關(guān)機械特性測試儀冀及周邊、長三角、珠三角等重點區(qū)域，限制使用灰分高于16%、硫分高于1%的散煤，在北京、天津、河北等農(nóng)村地區(qū)建設(shè)潔凈煤配送中心，鼓勵北方地區(qū)使用型煤等潔凈煤。
