10月份以來，全國不少地區出現柴油緊缺，許多加油站沒有柴油可供或者*；直流高壓發生器一些貨車司機為加油要跑多家加油站，排好幾個小時的隊；快遞公司因為送貨車排隊加油耗費時間，不得不推遲送貨。類似的柴油緊缺已經不是*次出現了，從2003年開始，我國初冬季節便屢屢出現柴油緊缺。為什么會經常出現柴油緊缺？應當如何客觀看待這個現象？這些問題很值得深入分析。
大面積“柴油荒”并未出現
對于冬季來臨之際的柴油緊缺，不少媒體作了大量報道，其中不乏夸大之辭，如“柴油荒來襲，中國面臨又一次能源危機”、“柴油危機考驗中國經濟”，等等。
實際上，從嚴格意義上說，“柴油荒”這個提法并不準確。在我國成品油市場，其實從未出現過大面積、長時間的“柴油荒”，近幾年出現的只是某個時段、局部地區的柴油供應緊張現象。直流高壓發生器
從地域上看，今年的柴油供應緊張仍是局部性問題，主要集中在華北、華東地區，以及湖北、湖南等省份，天津出現了不同程度的柴油*，北京和上海也存在個別加油站柴油供應緊張的情況；從時間上看，今年前3季度柴油供求總體平衡，個別地區的柴油緊缺主要集中于10月份以后；從油品上看，緊缺主要體現在0號柴油，其他的柴油品種供需總體平衡。
隨著國有煉廠檢修結束、北方地區氣溫下降導致柴油換號、進口增加、國家加強監管力度，柴油緊缺在12月初已經有所緩解。由于今年冬季局部地區可能出現電力供應緊張，柴油發電需求上升，年底前柴油供應緊張仍可能持續。但是，大范圍且長時間的供不上柴油、加油站長時間等待加不上柴油或無柴油可加的“油荒”現象，應該不會出現。直流高壓發生器
但是，為什么我國每年都會出現柴油緊張、汽油供應卻相對寬松的情況？
這是由供求關系決定的。我國柴油和汽油消費量之比在2.17以上，而西方發達國家例如美國消費柴汽比則低于0.5。我國正處于工業化中期，工業、交通、農業等領域對于柴油的需求量都很大。在*門，大噸位的公路貨運卡車、內河與海上運輸的輪船、遍布廣大農村的農用運輸車輛，都要大量消費柴油；在農業漁業部門，農業播種和收割機械，從事內陸河湖和近海、遠洋捕撈的漁輪，也是柴油消費的主要用戶。
中國石油企業協會專職副會長兼秘書長彭元正說，這些部門不僅發展非常迅速，而且普遍存在經營管理粗放，能源利用效率較低的現象，導致我國柴油消費多年來一直快于汽油消費的增長。同時“珠三角”、“長三角”等沿海發達地區在電力供應緊張時，工業、商業、服務業大用戶為維持正常生產經營，也往往臨時采用柴油發電機供電。直流高壓發生器
由此，造成我國柴油消費的增長在時間和空間上很不平衡，在個別時段，比如“三夏”、“三秋”，休漁期結束，入冬后電力供應緊張時候；在局部地區，比如沿海發達地區，都會出現短暫的柴油消費高峰，導致出現柴油緊缺。
我國正處于工業化、城市化和農業現代化快速推進階段，應該說柴油消費仍將迅速增加，在今后很長一段時期，局部地區和個別時段的柴油緊缺仍將出現。但應該注意的是，這種短期和局部地區的柴油緊缺并不會導致大面積的“柴油荒”。
多種因素疊加引發緊缺
對于當前柴油緊缺的原因，有各種說法。有的認為是幾大石油企業壟斷經營導致，有的直言成品油定價機制尚待完善，有的認為需求上升過快，還有的認為季節性因素影響很大。
客觀地說，當前柴油緊缺是多種因素疊加所導致的。在經濟學上，短缺是由于供需不平衡引起的，也就是說需求大于供給，我們的分析也可以從這里入手。直流高壓發生器
從需求上看，近年來我國用油需求迅猛增長，今年1至9月份，全國成品油表觀消費量18043萬噸，同比增長5.7%，盡管各季度增速趨緩，但前3個季度仍然保持日均消費66萬噸以上的較高水平，其中第三季度日均達67.5萬噸。柴油的用油需求時段比較集中，每年三季度末開始，各地先后進入秋收秋種大忙時節，沿海進入捕撈高峰，再加上電力供應緊張利用柴油發電機供電等原因，使得局部地區柴油需求迅速增加。
從供應上看，根據中國石油企業協會提供的資料，近幾年來，國內各家石油公司特別是中石油、中石化都加大了在煉油化工領域的投資，煉油能力不斷擴大，國內柴油供應量因此持續較快增長。從全國市場看，基本能夠做到柴油供需總體平衡、供應略大于需求。但是，煉油廠生產多少柴油、多少汽油是有計劃的，由于煉油裝置改制流程和工藝需要大大增加投入，因此，一旦市場對柴油的需求過大，煉油廠的調節能力就很有限了。
在市場化條件下，價格在供需平衡中發揮著關鍵性作用。應該說，近幾年的柴油緊缺與成品油定價機制不完善有很大的關系。直流高壓發生器
目前，我國成品油定價機制是將國內成品油價格與原油價格掛鉤聯動，只有市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%，才會相應調整國內成品油批發價格。由于國內成品油批發價格調整滯后于原油價格，會產生一系列的連鎖反應。例如，一些燃料型煉廠因為價格倒掛而減產甚至停產，一些油品經銷商囤積惜售減少油品供應。
公開數據顯示，目前中石油、中石化煉油板塊業務普遍虧損，國家有關部門已經明確要求這兩家公司發揮內部上下游利益調節機制作用，通過上游補下游調動煉油企業積極性。而且目前地方煉油企業加工能力占全國煉油能力的10%至15%，這些企業沒有上游原油生產，不能以上游原油生產利潤彌補下游煉油虧損，減少生產后將相應的需求釋放到幾大石油企業上，導致供求矛盾加劇。
在發達國家，通常靠市場來解決柴油供需矛盾，一旦國內供應不足，會加大從國外進口的力度。但是，在我國成品油價格滯后于原油價格的情況下，這個方法就不太行得通。當前表現在柴油上比較明顯的一點就是“批零倒掛”，也就是國內柴油批發*進口到岸價格，或者柴油的批發價格高于零售價格。在這種情況下，零售商做的是賠本買賣，生產積極性自然就大打折扣了。直流高壓發生器
彭元正表示，柴油緊缺還受到一些其他因素的影響，中石油把今年作為檢修大年，中石化加大了對主營煉廠的檢修力度，中海油旗下zui大煉廠惠州煉廠10月份開始全廠停產檢修。同時，由于我國成品油商業儲備建設起步不久，石油商業儲備總體調峰能力有限，難以滿足消費高峰期的需求。
多策并舉保證供需平衡
我國在未來相當長時間內，石油需求仍將保持較快增長，解決好供需矛盾特別是局部地區和個別時段的柴油緊缺，將是一項長期而艱巨的任務。
首先，要開源和節流并舉。要在繼續擴大柴油生產能力，增加柴油供應的基礎上，合理控制能源消費總量、抑制不合理的能源需求。要改變敞開口子供應和無節制消耗能源的局面，抑制產能過剩行業和高耗能行業過度發展。去年以來，由于各地節能減排的壓力，一些地方采取限電的做法完成節能減排目標，有些企業不得不用柴油發電機維持生產，從而增加了柴油的需求量。這要求各地結合“十二五”規劃綱要實施，充分利用市場倒逼機制，全力推進結構調整和節能減排。
其次，要在提高石油利用效率上做文章。彭元正表示，我國石油消耗增長過快，除了耗油設備，如大型農業機械、載重貨車、內河和海上輪船、柴油發電設備等持續快速增加以外，各種耗油設備技術比較落后、能源效率不高導致的石油浪費，也是一個重要原因。為此，應大力推動節能技術改造、提高石油利用效率，通過制定和實施強制性的燃油經濟性標準，實現能源節約。
再次，要加快推進成品油價格機制改革。由于國內石油資源一半以上需要進口，市場油價變化對國內的影響越來越大，只有及時理順成品油價格，才能充分利用國內兩個市場、兩種資源，滿足國內日益增長的需求。近年來的實踐證明，如果成品油價格不及時理順，會抑制企業生產和進口積極性，導致國內成品油市場供應緊張，進而出現限供斷供、排隊加油等現象，影響正常的經濟秩序。
此外，要加快成品油儲備建設。在加快推進幾大石油企業成品油商業儲備建設的同時，應落實相關政策，進一步放開市場，允許更多的民營企業、合資企業、外資企業參與成品油儲備建設，增強我國成品油的調峰能力，緩解局部時段的供需矛盾。
