在綠色、低碳已經(jīng)成為社會(huì)趨勢(shì)的當(dāng)下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)然不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。而近年來(lái)在環(huán)保維權(quán)過(guò)程中頻繁發(fā)生的惡性群體性事件充分暴露出環(huán)保執(zhí)法問(wèn)題中銜接缺位。雖然我國(guó)迄今已初步形成環(huán)境資源法律體系，但環(huán)保執(zhí)法仍存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法與司法缺乏銜接，人民*和檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境資源法治建設(shè)中的作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮，各有關(guān)行政管理部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)等。試驗(yàn)變壓器
據(jù)媒體披露，去年4月8日，江西省蓮花縣南嶺鄉(xiāng)嶺水村云邊、井下2個(gè)村民小組40余名村民強(qiáng)烈反映該村境內(nèi)的蓮花縣隆森實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)所需的原材料和產(chǎn)品有毒，造成環(huán)境污染危害健康。
村民進(jìn)入公司強(qiáng)行拉閘停電，用電線桿、石頭、煤渣等封堵該公司生產(chǎn)、生活通道，采取集資派班方式24小時(shí)輪流值守。這導(dǎo)致蓮花隆森實(shí)業(yè)有限公司在長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多月時(shí)間里無(wú)水無(wú)電，白天無(wú)電辦公，晚上無(wú)電照明，浴室無(wú)水洗澡，食堂無(wú)水做飯，廁所臭氣熏天，員工苦不堪言。
事態(tài)在去年8月16日達(dá)到了高峰，蓮花縣委、縣政府組織縣鄉(xiāng)干部、干警進(jìn)駐隆森公司門(mén)口打通生活通道，受到村民的阻撓，村民隨即封堵了319國(guó)道集鎮(zhèn)道路，造成該路段交通阻塞7小時(shí)。直至下午5時(shí)許，**趕到，進(jìn)行法律宣傳，懾于法律的威嚴(yán)，堵路村民自行解散。
在當(dāng)?shù)卣畮椭虏糯蜷_(kāi)生活通道，可以運(yùn)送生活物資進(jìn)入廠區(qū)，但是生產(chǎn)通道至今沒(méi)有打開(kāi)，在外物資及廠區(qū)產(chǎn)品也無(wú)法進(jìn)出，廠區(qū)供電一直未接通，有4000噸物資無(wú)法進(jìn)出工廠，約3000噸紅土鎳礦原料仍被迫存放在火車(chē)站，600噸含鎳原料被迫寄存在附近攪拌站。試驗(yàn)變壓器
隆森實(shí)業(yè)有限公司曾是外地對(duì)口支援江西老區(qū)建設(shè)的示范企業(yè)。一家受邀而至、以支援老區(qū)建設(shè)為初衷的企業(yè)，如今站在了一個(gè)相當(dāng)尷尬的位置上。隆森到底是投資建設(shè)還是破壞環(huán)境？
據(jù)隆森方面對(duì)媒體介紹：2008年1月，公司管理層作出了將在外地的環(huán)保特鋼新材料制造基地整體搬遷注入到隆森公司的決定，并將一項(xiàng)歷經(jīng)近十年研發(fā)而成國(guó)家政策鼓勵(lì)低污染率的利用低品位鎳礦生產(chǎn)環(huán)保低碳鎳鋼豆的核心技術(shù)也置入隆森公司。經(jīng)過(guò)近兩年的建設(shè)，首期固定資產(chǎn)投資近1億元的特鋼新材料生產(chǎn)線——利用紅土鎳礦為主要原料，年產(chǎn)5萬(wàn)噸低碳鎳鋼豆的生產(chǎn)線建設(shè)基本完成。
在更早的2004年，萍鄉(xiāng)市*批復(fù)通過(guò)了該項(xiàng)目的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，此外，在工廠建設(shè)期間，隆森公司和當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ瑖?yán)格按照政府指示及國(guó)家環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安裝生產(chǎn)設(shè)備，2007年該項(xiàng)目竣工后獲得了萍鄉(xiāng)市*的“三同時(shí)”驗(yàn)收；2008年隆森公司被國(guó)家*列入第四批符合《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單。
但隆森公司這些環(huán)保驗(yàn)收，當(dāng)?shù)卮迕癫⒉毁I(mǎi)賬。村民指控“污染”有證據(jù)：大機(jī)器轟鳴聲，看見(jiàn)煙筒冒出的煙，空氣中有黑色的粉塵。并不斷增添著新的“證據(jù)”，幾分水稻田歉收、村民黃某魚(yú)塘發(fā)現(xiàn)死魚(yú)現(xiàn)象、村里有個(gè)別孩子患手足口病、大人也有不適感等。試驗(yàn)變壓器
針對(duì)此情況，蓮花縣*于2011年4月14日下發(fā)《關(guān)于對(duì)蓮花縣隆森實(shí)業(yè)有限公司實(shí)行停產(chǎn)治理的通知》，通知認(rèn)定：“我局于4月11日會(huì)同市*環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)到實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下環(huán)保問(wèn)題，分別為煙氣無(wú)組織排放、粉塵無(wú)組織排放、污水外排和滲入地下及噪聲超標(biāo)。”
其實(shí)，這是歷史問(wèn)題，其癥結(jié)應(yīng)該歸于縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的不協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)規(guī)劃及監(jiān)管水平的滯后。隆森接手老火力發(fā)電廠時(shí)，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，火力發(fā)電廠1987年建成時(shí)周?chē)€沒(méi)有分布居民區(qū)，上世紀(jì)90年代中后期停產(chǎn)以后，周?chē)_(kāi)始出現(xiàn)民房，直到2004年隆森在此建廠時(shí)，一條馬路對(duì)面的山坡上已經(jīng)建滿(mǎn)了民居。
由于環(huán)保部門(mén)反應(yīng)滯后，南嶺鄉(xiāng)政府部門(mén)處理問(wèn)題方式僵化，企業(yè)缺乏溝通和協(xié)調(diào)，zui終激化了矛盾，導(dǎo)致事態(tài)不斷升級(jí)。試驗(yàn)變壓器
生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，并不僅僅依賴(lài)一紙環(huán)評(píng)報(bào)告和企業(yè)自律性，對(duì)這個(gè)過(guò)程的環(huán)保管控更需要依靠政府相關(guān)部門(mén)給予更多的支持和幫助。市級(jí)環(huán)保部門(mén)是專(zhuān)業(yè)的環(huán)境影響評(píng)估和審查機(jī)構(gòu)，在企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)前具有一票否決權(quán)，是杜絕環(huán)保糾紛的zui關(guān)鍵一環(huán)，是保證企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)，督促企業(yè)加大環(huán)保投入，保護(hù)附近居民免受污染侵害的根本保障。環(huán)保部門(mén)在企業(yè)通過(guò)環(huán)評(píng)報(bào)告驗(yàn)收之后理應(yīng)做好監(jiān)管工作，作為政府職能部門(mén)，責(zé)無(wú)旁貸。
如果地方政府在招商引資時(shí)能夠開(kāi)辟出符合科學(xué)規(guī)劃原理的工業(yè)園區(qū)，整合環(huán)境和地理資源，為投資方合理布局出謀劃策，無(wú)論對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姟⒖h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是對(duì)那么多支援老區(qū)建設(shè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是多贏的局面，*可以避免“8·16”群體抗議行為。
此外，這些矛盾中還有兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：*，企業(yè)生產(chǎn)是否造成了環(huán)境污染，影響到周?chē)用竦娜粘Ｉ詈蜕眢w健康；第二，始于個(gè)別村民對(duì)環(huán)境污染抱怨的個(gè)例是如何zui終演變成一場(chǎng)大規(guī)模的群眾抗議活動(dòng)，其中是否有政府和企業(yè)值得反思的地方。試驗(yàn)變壓器
當(dāng)前，群體性事件參與者的行為方式越來(lái)越激烈，或者說(shuō)暴力化傾向越來(lái)越明顯。在環(huán)境保護(hù)中這種事件也不鮮見(jiàn)。美國(guó)社會(huì)學(xué)教授查爾斯·蒂利在《集體暴力的政治》一文中指出，暴力的爆發(fā)與否與制度有關(guān)，也與政府的能力有關(guān)。
應(yīng)該看到，一些地方政府已開(kāi)始重視問(wèn)題并積極嘗試制度安排。比如本月初，山西省*傳來(lái)消息，該省*已經(jīng)介入環(huán)保執(zhí)法，將聯(lián)合環(huán)保部門(mén)共同查處環(huán)境污染*行為。山西省*、省*決定建立聯(lián)合打擊環(huán)境違法*工作機(jī)制，共同組織開(kāi)展打擊環(huán)境領(lǐng)域環(huán)境違法行為，依法追究環(huán)境領(lǐng)域的環(huán)境違法行為和有關(guān)部門(mén)工作人員涉嫌環(huán)境領(lǐng)域的失職、*、以權(quán)謀私等職務(wù)*行為。
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