能源話題很熱。但是，在我國，若按非處理好不可的標(biāo)準(zhǔn)來判斷一個民生問題的重要程度，應(yīng)該依次是糧食、土地、水、能源問題。“能源安全”，對于我國來說，在實際操作層面并不是一個高度緊迫的問題。試驗變壓器
和所有國家一樣，在我們國家，討論能源問題，取決于一個機(jī)構(gòu)或個人的價值判斷。
價值取向
據(jù)我個人觀察而言，在我國，與能源相關(guān)的決策中zui重要的因素還是成本。但不幸的是，我們吸收國外的研究有些差錯。比如，有的學(xué)者認(rèn)為低價能源才是能源安全。其實在英文里面，關(guān)于價格的用詞是“affordable”，大概的意思是可以支付得起，是可以水漲船高的，沒有說一定要低價。能源必須低價的觀念實際上把我們的能源選擇推進(jìn)了一個死胡同。
能源領(lǐng)域的第二個價值取向是投資，把能源說成一個特別緊俏的商品，有利于投資運作。
第三個價值取向是環(huán)境保護(hù)，在國內(nèi)就是如何減少能源對環(huán)境的損害，放到*就是如何減少溫室氣體的排放。我們現(xiàn)在比較缺少的思維是：把環(huán)境保護(hù)作為能源消費的前提條件來考慮。從學(xué)者的角度來看，這是本末倒置的。
第四個價值取向是技術(shù)應(yīng)對，當(dāng)然技術(shù)都有不確定性，某一項新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性如何，也是需要時間和實踐檢驗的。能不能本著“只要是能證明有助于節(jié)約用能的技術(shù)就是必須推廣的技術(shù)”這個思路，去處理我們對新技術(shù)的政策和財政支持呢？
能源作為一個公眾話題，除了資本的吸引力以外，還有個人的利益，這是第五個價值取向。環(huán)境保護(hù)所需的投入與個人無關(guān)，只要能源價格有利于個人積蓄，便是好政策。這個邏輯在我國也很強(qiáng)大。舉兩個例子。燃油稅作為*的一個問題，討論了14年。在所有國家，燃油稅的一個zui基本的功能就是推動節(jié)約消費，我國好不容易在2009年才體現(xiàn)出這一功能。今年5月本來應(yīng)該開始全國采用階梯電價，現(xiàn)在好像因為CPI的上升又放慢了實施的步伐。試驗變壓器
我有一位朋友，是日本能源經(jīng)濟(jì)研究所的一位老，他認(rèn)為中國的節(jié)能減排那么難，其中一個重要原因是中國沒有像日本那樣經(jīng)歷過即便有錢也加不到油的困難時期（指1973年的石油危機(jī)）。在我國，因為有自產(chǎn)的煤炭，能源供應(yīng)的大局不是問題。我的看法是，我們必須從國內(nèi)的節(jié)能減排和優(yōu)化國內(nèi)的消費入手。
國內(nèi)一位長期從事能源政策研究的同事曾經(jīng)這樣感嘆：我們的能源政策在操作上實際上是處于一個“新手和面”的狀態(tài)，水不夠就加水，面粉不夠了加面粉，永遠(yuǎn)加下去。由此可以看出，在我國執(zhí)行能源政策的確很難，要滿足各方的利益很不容易。
我的zui后一個看法是，我們對于我國能源外交的觀察在很大程度上受到了美國看法的影響，過分集中在如何使石油的流動滿足自己的消費需求，也就是所謂的“本國優(yōu)先”。但是中國不是美國。
要分析我國在*勢中的位置，首先要看我們的能源消費強(qiáng)度。我們的消費強(qiáng)度大概是美國的2.7倍，是英國、日本的4.55倍，德國的4.36倍，法國的4.27倍。但不幸的是，在國內(nèi)與事務(wù)的討論中，人們往往說我國的人均消費水平很低，還不到美國的1/4。我參加的學(xué)術(shù)、政策討論，提到美國對我國能源消費問題的評論，基本上有義憤填膺地反應(yīng)：離人家美國的消費還遠(yuǎn)著呢！所以像我持這種觀點的人是極少數(shù)派。試驗變壓器
從消費的構(gòu)成來說，我們的難處在于：如果我們發(fā)展水電，有電與人、與糧爭水的問題，而核電又存在安全性顧慮，另外還有可再生能源的問題。其中又關(guān)涉到與煤炭相比的經(jīng)濟(jì)性競爭力問題，如何判斷它的效益等等。以電為例，我們現(xiàn)在想得較多的還是新能源和煤在價格上有沒有可比性。因為煤電便宜，所以新能源或者說可再生能源永遠(yuǎn)沒有競爭性。這就是為什么風(fēng)能、電能在我國是一個制造業(yè)的問題，而還沒有成為如何加快利用的問題。再以煤炭為例，我國的煤炭消費已經(jīng)占了世界的54%了。上對我國煤炭消費的增長有一些關(guān)注。我們需要做的是，把這種關(guān)注轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約用煤的動力，而不是去批判外國人的偏見或是將它定性為“*論”的延續(xù)和變種。
對我國來說，真正的挑戰(zhàn)是怎么找到合適的替代能源，新的能源供應(yīng)是否穩(wěn)定，價格是否有競爭性。
從地理上來看，的油氣資源非常豐富。對世界油氣資源的利用基本上有一個順序：先用中東的，再用委內(nèi)瑞拉的，再用加拿大的，這并不是陰謀，也不是什么戰(zhàn)略。它與三個因素相關(guān)：一是地質(zhì)儲藏，二是開采成本，zui后一個是加工成本。比如加拿大，它政局穩(wěn)定，其油砂為什么沒有被大量開采？因為油砂的提煉成本過高。
從儲藏量來看，我國的化石能源總量不到美國的一半。如果不認(rèn)真對待“把煤留給子孫后代”這句話，未來我國如何跟美國競爭？怎樣使用一個國家境內(nèi)的資源，核心是一個國家如何對待自己。其他國家只有在對其自身有利的情形下才能幫點忙。試驗變壓器
情勢
層面的能源問題首先是貿(mào)易問題。油價漲跌是一個備受關(guān)注的話題，然而誰也解釋不清楚油價為何漲跌。從定價機(jī)制的角度來看，我認(rèn)為歐佩克標(biāo)價制度在1986年后就對油價無太大影響了，其成員國擁有產(chǎn)量的決定權(quán)，各成員國要協(xié)調(diào)產(chǎn)量也非常不易，在歐佩克宣布的產(chǎn)量共識下，欺騙行為普遍存在，因為各產(chǎn)油國都要靠出口獲取外匯。此外，公司與公司間，國家與國家間的長期合同也越來越少了。
現(xiàn)貨市場也存在，主要是成品油。但zui活躍的是
期貨市場。期貨市場對提高油價在短期內(nèi)有直接作用。美國政府的大宗商品交易委員會一直在努力監(jiān)管紐約期貨市場內(nèi)不正當(dāng)?shù)慕灰祝招跷ⅰ?/div>
與定價機(jī)制有關(guān)聯(lián)的是石油貿(mào)易的計價貨幣問題。目前石油交易市場上的主要貨幣還是美元。有學(xué)者主張打破美元壟斷，但是我認(rèn)為這是不智慧、也不易做的事。不容易是因為人民幣尚未化；不智慧是說石油市場歷來是由某一貨幣主導(dǎo)的，這是滿足貿(mào)易秩序穩(wěn)定的要素之一。如果這么大的貿(mào)易市場用多種貨幣計價的話，中間的交易成本和交易風(fēng)險可能會更大。
另外，我國要進(jìn)行貿(mào)易的話，是通過石油公司還是通過國內(nèi)的公司？自從加入WTO，2003年以后非國有的公司在我國已被允許進(jìn)行成品油的貿(mào)易，但發(fā)放許可證的條件比較苛刻，非國有的貿(mào)易商在我們國家的作用還是微乎其微。
其次是能源運輸通道。我認(rèn)為不存在安全的通道，各種通道都多多少少存在技術(shù)故障、地質(zhì)災(zāi)害、人為破壞的風(fēng)險。另外還有戰(zhàn)爭風(fēng)險，因為管道不可移動，其運營安全比船運更脆弱。
海盜活動的問題也被夸大了，新加坡海域、南海海域的海盜遠(yuǎn)沒有那么嚴(yán)重。亞洲國家有一個海盜報告跟蹤的合作機(jī)制，它在2006年正式實行，我國對此全力支持。自從有了這個機(jī)制，至少有六成海盜報告被證明是謊報，目的是騙取海運保險。
能源情勢的一個重大變化是美國油品供應(yīng)的自給程度逐步提高。從去年9月開始，美國的成品油出口大于進(jìn)口，這是一個很重要的發(fā)展。
對我們來說，來自美國的挑戰(zhàn)不是它會不會封鎖馬六甲，不是中東、委內(nèi)瑞拉，而是美國對自產(chǎn)油氣出口的管制。美國的聯(lián)邦法典里，美國的能源出口需要有許可證，其中一個理由是能源安全，只有兩個國家（加拿大和墨西哥）即使遇到戰(zhàn)爭都可以與美國進(jìn)行能源貿(mào)易。從1994年開始，美國的石油公司一直在說服美國政府把阿拉斯加的油賣給中國，但始終沒有進(jìn)展。
另一個挑戰(zhàn)是，美國由于其油氣供應(yīng)的自給自足程度提高了，于是它對中東地區(qū)油氣的依賴下降了。我國作為一個能源需求量很大，又必須依賴中東供應(yīng)的國家，難道像美國一樣派*去中東、非洲，借維護(hù)和平的名義來獲取能源？那是要多方面成本的。
總之，我國在能源問題上與主要大國之間存在諸多方面的不可比性。
能力提升
我國獲得境外石油供應(yīng)的一個瓶頸性的因素是原油的提煉能力。我閱讀到的材料是，至2011年初，中石化和中石油合計至少擁有330萬桶/天處理進(jìn)口含硫原油的能力，這也意味著我國仍然有約700萬桶/天的煉油能力只能處理低硫原油，也就是有2/3的廠只能處理低硫原油。我們的問題不是買不到油，也不是運不回來，核心的問題是加工進(jìn)口高含硫原油的能力有限。
我們經(jīng)常聽到的是進(jìn)口來源多元化，實際情況是只要有國家賣，我們就在買，我國目前有42個以國家為單位的油氣來源，所以多元化不是問題。問題是進(jìn)口原油中高硫原油成分較低，2010年僅占39%。而美國能源市場的一大優(yōu)勢就是什么樣的原油都能加工。
由此出發(fā)，我們需要加強(qiáng)提煉不同品種原油的能力建設(shè)，加強(qiáng)接卸不同噸位油輪的碼頭建設(shè)。油輪在增大，但我們還沒有任何一家碼頭有超過30萬噸的接卸能力。
此外，我們與主要能源出口大國沙特、伊朗相比，出口品的不可替代程度低。我國參與能源貿(mào)易、跨國能源開發(fā)的歷史短，與多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家之間能源貿(mào)易相互依賴程度低。
我國主要的問題在于怎樣做好能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，節(jié)能減排，做到可持續(xù)發(fā)展。從我國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣性來看，較低終端消費價格基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有空間，關(guān)鍵在于如何處置“煤為基礎(chǔ)”的能源經(jīng)濟(jì)模式。境外能源的可能性主要取決于經(jīng)濟(jì)因素，我國有必要打破教科書中的“地緣政治”思維，更注重在經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上展開跨國項目，做一些能使中外能源供應(yīng)相互依賴的事情。
在這方面，我的看法是：
*，穩(wěn)定油氣、煤炭進(jìn)口。具體就是進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，與國外供銷一體化：與海灣組織建立自由貿(mào)易區(qū)；在發(fā)電的環(huán)節(jié)上可更多利用外資。
第二，加快可再生能源的利用。目前我國有60%左右的農(nóng)村炊事用能還是來自傳統(tǒng)的生物質(zhì)能，如薪柴、木炭、牛羊糞便等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村也開始用煤，如果把農(nóng)村的炊事用能改成太陽能，將會留出很大的能源空間，要避免農(nóng)村地區(qū)家庭從炭薪依賴走向煤炭依賴。
第三，開發(fā)西南地區(qū)水電，一方面有利于應(yīng)對能源貧困和二氧化碳減排，另一方面還可將更多的水電銷售到東南亞國家，建立與這些國家的能源互聯(lián)互通。
第四，將跨國能源項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性考慮置于戰(zhàn)略安全性考慮之上。道理很簡單，只要發(fā)生戰(zhàn)爭了，沒有一個鄰國是可靠的，它首先要保護(hù)的是自己。
第五，針對石油消費對外依存度較高這一點，多向日韓等國家學(xué)習(xí)如何將對外依存變成國內(nèi)節(jié)約用能的動力。
第六，從化石能源消費的連帶成本角度來思考設(shè)計我們自己的能源政策。
總而言之，從經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的角度看，我國在能源供需總態(tài)勢的變化中并不那么脆弱，因為我們有煤。我們更需要凝聚共識，如何主要靠國內(nèi)政策與經(jīng)濟(jì)力量的調(diào)整應(yīng)對煤炭依賴的關(guān)聯(lián)成本。
