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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】為加快推進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，武漢市人民政府辦公廳近日發(fā)布《武漢市加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2025—2027年)》，目標(biāo)到2027年，武漢市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%，網(wǎng)絡(luò)零售額突破5000億元，數(shù)據(jù)流通交易規(guī)模達(dá)50億元，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線城市。
全文如下
武漢市加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）
為加快推進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，搶抓數(shù)字時(shí)代新機(jī)遇，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源、基礎(chǔ)制度和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快人工智能和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，建強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為加快推動(dòng)“三個(gè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”、重塑新時(shí)代武漢之“重”提供有力支撐。到2027年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)80%、95%，網(wǎng)絡(luò)零售額突破5000億元，數(shù)據(jù)流通交易規(guī)模達(dá)50億元，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線城市、全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市、數(shù)據(jù)要素樞紐城市和超大城市數(shù)字治理武漢樣板。
二、主要任務(wù)
(一)實(shí)施數(shù)據(jù)要素價(jià)值激活工程
1.構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。圍繞數(shù)據(jù)采存算管用全生命周期，制定數(shù)據(jù)登記確權(quán)、授權(quán)運(yùn)營、流通交易、收益分配、安全治理等制度。推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。探索建立數(shù)據(jù)領(lǐng)域糾紛調(diào)解工作機(jī)制。到2027年，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化全流程制度規(guī)范全覆蓋。
2.建立一體化數(shù)字資源管理體系。依托城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全市一體化數(shù)字資源體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源全量歸集、實(shí)時(shí)探查、集中治理、直達(dá)基層。建立公共數(shù)據(jù)編目、歸集、治理、供數(shù)、運(yùn)營統(tǒng)一管理機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)提高數(shù)據(jù)治理能力，規(guī)范開展數(shù)據(jù)治理能力評估。到2027年，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)資源“一本賬”。
3.促進(jìn)數(shù)據(jù)高價(jià)值流通。建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用建設(shè)試點(diǎn)示范城市。探索以“整體授權(quán)+個(gè)別開發(fā)”模式開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。在
光電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間。開展企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表+融資”試點(diǎn)。到2027年，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表企業(yè)數(shù)100家以上。
4.培育壯
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，分類培育一批數(shù)據(jù)資源、技術(shù)、應(yīng)用、服務(wù)、安全、基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，打造一批典型場景。推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與自動(dòng)駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2027年，培育規(guī)模以上數(shù)據(jù)企業(yè)1000家。
(二)實(shí)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
5.打造高速泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)萬兆光網(wǎng)試點(diǎn)接入，推進(jìn)增強(qiáng)型第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)(5G-A)商用部署，建設(shè)第六代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)(6G)試驗(yàn)網(wǎng)。構(gòu)建城市超高速全光運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)武漢—宜昌高速直連鏈路建設(shè)，力爭網(wǎng)絡(luò)時(shí)延降至2毫秒。加快建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。到2027年，每萬人擁有5G基站數(shù)42個(gè)。
6.打造集約高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施。完善“通算+智算+超算”多元算力供給體系，建設(shè)千卡集群，謀劃萬卡集群。發(fā)揮存儲(chǔ)基地優(yōu)勢，推動(dòng)先進(jìn)存儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心平均利用率達(dá)70%。推動(dòng)“東數(shù)西算中用”，加大“算力券”支持力度。強(qiáng)化算力公共服務(wù)平臺(tái)跨域異構(gòu)算力資源接入，建設(shè)全國重要算力調(diào)度中心，加快融入全國一體化算力網(wǎng)。到2027年，高性能算力規(guī)模達(dá)每秒7.2×10¹?浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)(7.2EFLOPS)。
7.打造可信流通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)隱私保護(hù)計(jì)算國家試點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)“漢數(shù)通”數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，接入市場主體1000家，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品2000個(gè)。建設(shè)公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)安全預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置能力。
8.打造智能互聯(lián)的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。深化城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)開源專區(qū)，打造城市數(shù)字孿生操作系統(tǒng)。推動(dòng)能源、環(huán)保、市政、交通、水務(wù)、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。
(三)實(shí)施數(shù)字科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合工程
9.提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源能力。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域湖北實(shí)驗(yàn)室承接國家科技重大專項(xiàng)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前沿性、原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新，每年安排不低于50%科技研發(fā)資金用于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)10個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)牽頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值復(fù)合增長率超15%。支持企業(yè)、高校成立數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新中心。建設(shè)湖北科創(chuàng)供應(yīng)鏈武漢節(jié)點(diǎn)，提供一站式科技數(shù)字化服務(wù)。
10.培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“光芯屏端網(wǎng)”、軟件和網(wǎng)絡(luò)安全、量子科技、超級計(jì)算和人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、智能建造等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”協(xié)同發(fā)力，打造萬億產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)軟件、人工智能、數(shù)字內(nèi)容等千億產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)集群。加快國家存儲(chǔ)器基地建設(shè)。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商目錄，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。
11.前瞻布局未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)。聚焦人形機(jī)器人、元宇宙、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、腦機(jī)接口等新賽道，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新布局未來技術(shù)早期驗(yàn)證場景，推動(dòng)人形機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。到2027年，未來產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模突破千億元。
(四)實(shí)施人工智能價(jià)值引領(lǐng)工程
12.促進(jìn)數(shù)據(jù)語料供給。面向大模型訓(xùn)練，建設(shè)一批通用和專用數(shù)據(jù)資源庫。支持企業(yè)牽頭建設(shè)數(shù)據(jù)聯(lián)盟、語料聯(lián)盟，促進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)語料資源共享交流。發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地。到2027年，打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集200個(gè)。
13.促進(jìn)智能體創(chuàng)新應(yīng)用。圍繞基礎(chǔ)通用型及工業(yè)、醫(yī)療、教育、法律、文創(chuàng)等垂直領(lǐng)域，加快智能體創(chuàng)新與場景落地，打造武漢智能體產(chǎn)品矩陣。推動(dòng)一批輕量化智能體產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。到2027年，打造智能體應(yīng)用60個(gè)。
14.促進(jìn)人工智能深化賦能。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，建好國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合人工智能企業(yè)打造垂直領(lǐng)域大模型，培育一批垂直領(lǐng)域解決方案服務(wù)商。推動(dòng)人工智能在機(jī)器人、汽車等端側(cè)硬件產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用。到2027年，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1200億元。
(五)實(shí)施實(shí)數(shù)融合發(fā)展工程
15.數(shù)字賦能新型工業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)國家新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化“未來工廠”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造數(shù)字化產(chǎn)線600條、智能示范車間180個(gè)、標(biāo)桿智能工廠60個(gè)。建設(shè)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，推進(jìn)8個(gè)行業(yè)1000家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
16.數(shù)字賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加強(qiáng)數(shù)字化產(chǎn)品出口能力，力爭服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長10%，加速商貿(mào)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智慧港口、智慧物流，推進(jìn)國家物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點(diǎn)，打造長江中游航運(yùn)中心。發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)，推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用，重要新建建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施BIM建模率達(dá)到80%。
17.數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字蔬菜基地、漁場、畜禽養(yǎng)殖場40個(gè)，每年推廣北斗農(nóng)機(jī)600臺(tái)套，農(nóng)機(jī)數(shù)字化年作業(yè)面積超280萬畝次。打造“江城百臻”供應(yīng)鏈，到2027年，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值300億元并入選品牌影響力排名50強(qiáng)。
(六)實(shí)施平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工程
18.發(fā)展重點(diǎn)特色平臺(tái)。發(fā)展供應(yīng)鏈平臺(tái)，以“行業(yè)主管部門+屬地政府”服務(wù)模式支持供應(yīng)鏈平臺(tái)高效運(yùn)行。發(fā)展直播電商平臺(tái)，年均新增(升級)2個(gè)直播電商集聚區(qū)。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容平臺(tái)，做大網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，到2027年，武漢頂級節(jié)點(diǎn)標(biāo)識(shí)注冊量超400億。
19.促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。堅(jiān)持依法規(guī)范和包容審慎相結(jié)合，推進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，開展常態(tài)化監(jiān)測。建立健全線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)同部署、同安排、同檢查、同落實(shí)。
(七)實(shí)施城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程
20.推動(dòng)城市智能化精細(xì)化治理。發(fā)揮城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施作用，打造城市治理智能體，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“高效辦成一件事”。建設(shè)城市大模型，打造30個(gè)應(yīng)用場景。深化城市運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，橫向打通各部門、縱向貫通各層級。
21.推動(dòng)城市智慧化便利化服務(wù)。建設(shè)教育大數(shù)據(jù)體系。啟動(dòng)實(shí)施一批以武漢優(yōu)質(zhì)文旅資源為主體的文旅元宇宙創(chuàng)新示范應(yīng)用場景項(xiàng)目。推進(jìn)智慧醫(yī)療，建設(shè)數(shù)智化病理服務(wù)體系。推進(jìn)智慧醫(yī)保，基本醫(yī)保碼激活率達(dá)到85%。推進(jìn)社保卡“一卡通”跨部門跨地域應(yīng)用，建成社保卡業(yè)務(wù)“15分鐘便民服務(wù)圈”。
22.推動(dòng)城市數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。建設(shè)智能電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)分散式電力負(fù)荷智能調(diào)節(jié)。建立碳普惠登記平臺(tái)和企業(yè)在線碳核算平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用。推動(dòng)智能化施工，實(shí)現(xiàn)智慧工地100%覆蓋。
(八)實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程
23.強(qiáng)化多元化人才和金融支持。實(shí)施“武漢英才”計(jì)劃，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀人才支持力度。開展產(chǎn)教融合，建設(shè)武漢數(shù)字人才實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)“漢融通”平臺(tái)建設(shè)，助力企業(yè)融資。做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金，到2027年，基金總規(guī)模超1000億元。
24.構(gòu)建“三廊一帶”區(qū)域發(fā)展格局。光谷科技創(chuàng)新大走廊重點(diǎn)發(fā)展光電子信息、人工智能、北斗等產(chǎn)業(yè)，車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊重點(diǎn)發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，武漢濱江數(shù)創(chuàng)大走廊重點(diǎn)發(fā)展數(shù)智科學(xué)、數(shù)智產(chǎn)業(yè)、數(shù)智安全、數(shù)智治理等，推動(dòng)“三廊”融通發(fā)展。因地制宜布局建設(shè)各具特色的環(huán)大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展帶。開展“一區(qū)一園”建設(shè)，每年培育提升10家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
25.推動(dòng)應(yīng)用場景開放創(chuàng)新。建立應(yīng)用場景共建、發(fā)布、對接、評估工作機(jī)制。聚焦產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、城市智治、社會(huì)民生等領(lǐng)域，開展場景項(xiàng)目路演、產(chǎn)融對接、揭榜掛帥等活動(dòng)，建設(shè)一批融合度高、帶動(dòng)作用大的“超級”場景項(xiàng)目。
三、工作要求
發(fā)揮市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全由市數(shù)據(jù)局牽頭、各區(qū)和各部門參與的工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定年度任務(wù)清單，壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)工作，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，儲(chǔ)備實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、資源供給、環(huán)境優(yōu)化等方面的政策保障力度。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁協(xié)同服務(wù)和保障機(jī)制，推行行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁規(guī)則，打造一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁法治營商環(huán)境。定期開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、跟蹤評估、服務(wù)督導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍。
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