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　　【智慧城市網(wǎng) 視點(diǎn)跟蹤】數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座是《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》提出的重點(diǎn)建設(shè)方向。近日，國家數(shù)據(jù)局指導(dǎo)全國數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會發(fā)布了6項(xiàng)技術(shù)文件，明確了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的參考架構(gòu)，規(guī)范了數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施統(tǒng)一底座建設(shè)，標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“藍(lán)圖”邁向“施工圖”的新階段。6項(xiàng)技術(shù)文件中，《用戶身份管理和接入規(guī)范(試行)》明確了用戶身份注冊、認(rèn)證管理及跨平臺互信互認(rèn)要求，《接入連接器技術(shù)要求(試行)》明確了接入連接器能力要求和互操作規(guī)范，《數(shù)據(jù)目錄描述規(guī)范(試行)》明確了數(shù)據(jù)目錄分類和元數(shù)據(jù)，上述3個技術(shù)文件是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體可信、數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和跨域互通的重要基礎(chǔ)。
 

　　一、《用戶身份管理和接入規(guī)范（試行）》
 

　　主體可信是構(gòu)建數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境的重要基礎(chǔ)?！队脩羯矸莨芾砗徒尤胍?guī)范(試行)》明確了數(shù)據(jù)流通利用接入主體、接入連接器和平臺的用戶身份信息構(gòu)成。用戶注冊要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確且完整的身份信息，并通過權(quán)威機(jī)構(gòu)核驗(yàn)確保信息的真實(shí)性。身份認(rèn)證支持多種認(rèn)證方式，鼓勵采用多因素認(rèn)證，提升認(rèn)證的安全性。同時，規(guī)范了身份認(rèn)證流程和接口對接要求，為行業(yè)、區(qū)域平臺實(shí)現(xiàn)用戶身份的互認(rèn)和統(tǒng)一管理提供指導(dǎo)。
 

　　各地區(qū)、各行業(yè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施建設(shè)，應(yīng)按該技術(shù)文件要求，實(shí)現(xiàn)個人、企業(yè)、政府部門等各類主體的身份憑證管理、可信級別管理和用戶可信接入，支持用戶一次身份注冊，即可無障礙訪問不同地區(qū)的流通利用平臺，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)注冊，全網(wǎng)通行”。同時，還要確保接入連接器之間、接入連接器和平臺間的可信認(rèn)證和安全接入。
 

　　二、《數(shù)據(jù)目錄描述規(guī)范（試行）》
 

　　數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)是提升數(shù)據(jù)供需市場化配置效率的關(guān)鍵。不同地區(qū)、行業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施對數(shù)據(jù)的描述方式、分類方法各不相同，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以被快速定位、理解和使用，阻礙了供需對接和數(shù)據(jù)流通。
 

　　《數(shù)據(jù)目錄描述規(guī)范(試行)》規(guī)范了數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品的描述和技術(shù)要求。數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品描述包括資源目錄描述信息、數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記信息和數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架信息，數(shù)據(jù)使用方無需深入了解數(shù)據(jù)底層技術(shù)細(xì)節(jié)，就能全面掌握數(shù)據(jù)的關(guān)鍵特征和價值，精準(zhǔn)匹配所需數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品技術(shù)要求對目錄編制、傳輸、查詢、管理等提出功能和安全要求，為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營方管理數(shù)據(jù)目錄提供了參考。
 

　　三、《接入連接器技術(shù)要求（試行）》
 

　　接入連接器是數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施的重要技術(shù)組件。數(shù)據(jù)流通利用接入主體在進(jìn)行文件、數(shù)據(jù)接口等不同類型的數(shù)據(jù)交付時，需通過接入連接器實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一傳輸協(xié)議、協(xié)商控制策略、保障數(shù)據(jù)安全。
 

　　《接入連接器技術(shù)要求(試行)》明確了接入連接器應(yīng)具備的能力要求和異構(gòu)連接器互操作要求。接入連接器產(chǎn)品應(yīng)滿足基本功能要求和安全要求，擴(kuò)展功能要求可根據(jù)數(shù)據(jù)流通利用不同場景需求有選擇地支持。在互操作方面，接入連接器須按技術(shù)文件規(guī)定的接口協(xié)議和格式進(jìn)行適配，確保數(shù)據(jù)跨平臺流通交付。技術(shù)文件為企業(yè)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化連接器產(chǎn)品提供了依據(jù)，有助于搭建全國數(shù)據(jù)高速公路的“標(biāo)準(zhǔn)匝道”。
 

　　四、多措并舉推動技術(shù)文件落地實(shí)施
 

　　一是引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)品供給。引導(dǎo)企業(yè)按技術(shù)文件要求進(jìn)行研發(fā)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和解決方案供給，培育技術(shù)生態(tài)，避免技術(shù)壟斷。組織開展標(biāo)準(zhǔn)符合性測試，提升數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施兼容性和可擴(kuò)展性。二是推進(jìn)先行先試，逐步迭代優(yōu)化技術(shù)文件。組織先行先試城市在推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際場景中開展多場景、多維度的技術(shù)驗(yàn)證，與技術(shù)文件編制單位共同進(jìn)行優(yōu)化完善。三是開展技術(shù)文件解讀培訓(xùn)，加快統(tǒng)一底座建設(shè)。通過召開宣貫會、技術(shù)專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，幫助先行先試城市推進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座建設(shè)，組織跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施的對接互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系化、規(guī)范化開展。